2019年12月25日 來源:左江日報 
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  關于如何發展壯大貧困村經濟的調研報告

  ――以江州區羅白鄉枯隆村為例

  □吳日威

  枯隆村是江州區羅白鄉5個貧困村之一,屬深度貧困村。和其他貧困村一樣,該村在脫貧攻堅中,逐步完善了村道硬化、農村水利等基礎設施建設,但是在發展特色產業、激發貧困戶自我發展意識等方面,與其他貧困村相比仍有差距。根據《自治區扶貧開發領導小組辦公室關于開展全區重點深度貧困區域分析研究的通知》要求,筆者通過到枯隆村實地走訪與調查摸底,對該村的經濟發展現狀及當前制約該村經濟發展的原因進行了解,形成了一些如何發展像枯隆村這類貧困村的工作思路。

  一、枯隆村基本情況

  枯隆村位于羅白鄉西南面,距鄉政府所在地9公里,交通十分便利。全村有1110戶4287人,設有一個黨總支部,下轄有10個屯支部,目前有中共黨員65名,今年發展3名入黨積極分子。全村耕地面積8170畝,其中畬地7485畝,水田685畝。

  二、脫貧攻堅開展情況

  (一)積極做好精準識別,為脫貧攻堅打基礎

  積極做好精準識別工作。據統計,枯隆村有貧困戶469戶1811人,其中2014年、2015年退出戶113戶462人,建檔立卡貧困戶356戶1343人。建檔立卡貧困戶中2016年脫貧21戶90人,2017年脫貧戶0戶0人,2018年脫貧124戶504人,2019年預脫貧176戶653人,未脫貧的有35戶96人。精準識別工作的開展,為該村脫貧攻堅工作的開展打下了良好基礎。

  (二)利用優勢,發展特色產業

  在發展特色產業方面,枯隆村全面推進村級“3+1”特色產業的發展。一是加快推進岜乙、板飲、桐骨、雷寨、岑吞等5個屯的甘蔗“雙高”基地建設,在有限土地面積上實現增收,發揮蔗糖主打產業在脫貧攻堅的支撐作用。二是大力發揮特色產業。截至今年6月,枯隆村種植柑橘150畝,種植堅果150多畝,養殖黑山羊500多只。

  (三)精準施策,確保各項政策落到實處

  枯隆村要求幫扶責任人“一對一”聯系貧困戶,按照年初制定的幫扶計劃,因戶施策,落實各項扶貧措施,尤其是確保把危改統建、“以獎代補”、教育扶貧等各項惠民政策落到實處。今年該村貧困戶危房改造完成20戶,易地搬遷12戶;今年享受“以獎代補”348戶共74.5375萬元;義務教育階段貧困學生沒有因貧輟學學生,全部享受教育補助。

  (四)用好各項資金,推進全村基礎設施建設

  2011年以來,枯隆村各項基礎設施逐步完善。其中,上級部門投入扶貧資金1200多萬元建設了人飲工程和道路建設;江州區發改局投資440多萬元建成護河渠道,保障了板飲、枯隆、渠??、垌平等4個屯農田的灌溉用水;爭取到少數民族發展資金建設了枯隆屯人畜飲水工程;利用“一事一議”資金,硬化了板樂屯、垌平屯、桐骨屯道路。板飲屯和垌平屯黨群活動中心建成并投入使用。雷寨屯完成了太陽能路燈項目。同時,全面改造了村委樓服務大廳和辦公室。

  (五)完善鄉村建設機制,貧困村換新貌

  落實貧困村第一書記幫扶經費5萬元,在“政府給物料、群眾出人工”的模式下,積極推進渠??屯、雷寨屯、岜寺屯、垌平屯、板樂屯等5個屯村容村貌改造工作。目前,各屯已完成長效保潔機制的建立,做到屯屯有垃圾池、有保潔員、有村規民約和衛生制度。建設中的精品示范屯――渠??屯,已經建成水上步道、水上舞臺、小花園小菜園,并安裝太陽能路燈。下一步,將深化細化長效管理細則,抓實環境衛生和垃圾收運工作,落實推進鄉村整治獎補工作。

  三、存在困難和問題及原因分析

  (一)老一輩觀念落后,存在“等靠要”思想。村民中文盲、半文盲所占的比例較高,貧困戶“等、靠、要”的思想嚴重,老一輩的村民思想保守,安于現狀。主要表現在農民接收新事物能力較弱,自身要求改變、發展的動力不足。

  (二)自然環境較差,人均土地資源少。枯隆村共1110戶4287人,全村耕地面積8170畝,其中??地7485畝,水田685畝,人均耕地面積約1.9畝。由于地少人多,加上受石漠化等地質災害的影響,群眾生活比較困難。

  (三)產業扶貧成效不明顯,需要扶持。由于枯隆村特色產業發展起步晚,水平低,規模小、實力不強、帶動能力弱,對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯。枯隆村群眾目前主要還是依靠種植甘蔗和外出務工,收入構成單一,增收困難。

  (四)缺乏勞動力,家庭成員年老或殘疾。據統計,枯隆村有16戶缺乏勞動力,家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員,不僅對家庭沒有收入的貢獻,反而還增大支出,脫貧難度加大。對因殘因病無勞動力的貧困戶需要政府和社會對他們進行保障兜底。

  四、發展的對策建議

  (一)加強基層組織建設。配強村“兩委”班子,充分發揮農村黨員先鋒模范作用。像枯隆村這樣的貧困村,更需要一個眼界開闊,能統觀全局,帶領貧困戶脫貧致富的兩委班子。

  (二)轉變村民觀念,改變傳統農業發展模式。駐村工作隊要發揮工作職責,轉變村民的觀念,以政策為引導,不斷激發村民的內在動力。同時,以糖料蔗為支柱產業,高質量推進“雙高”基地建設,在有限的土地面積上不斷提高甘蔗產量和品質。根據村民需求收集各個企業的招工信息,有針對性地向貧困戶推薦崗位,動員貧困戶外出務工。組織貧困戶參與扶貧辦、殘聯、教育局、農業農村局等部門舉辦的專業技能培訓,讓貧困戶擁有一技之長,實現從“輸血”到“造血”的轉變。

  (三)按貧困村脫貧標準完成枯隆村“十一有一低于”指標達標。繼續抓好特色產業,發展堅果、柑橘種植和雞羊養殖,發展3―5名貧困村創業致富帶頭人實現特色產業覆蓋全村80%以上貧困戶。2020年實現98%以上農戶住房穩固安全,人均建筑面積13平方米以上。力保98%以上農村居民參保,貧困戶家庭成員100%參保。2020年繼續與廣西崇左東亞糖業有限公司合作,收取甘蔗生產管理勞務費作為枯隆村集體經濟收入。通過光伏發電項目、購買甘蔗聯合收獲機分紅、橫渠水庫出租、幼兒園場地出租等項目多渠道為村集體創收。

  (四)加大項目建設扶持力度。建議上級部門多方面、多渠道安排項目建設資金。同時,要通過多種形式,積極引導社會力量廣泛參與深度貧困地區脫貧攻堅,幫助深度貧困群眾解決生產生活困難。

  (作者:江州區羅白鄉黨委書記)

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編輯:莫曉遙
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